每經(jīng)記者｜冷輝    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

圖片來源：視覺中國

6月14日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在2018第十屆陸家嘴論壇上表示，目前我國外匯市場形勢基本穩(wěn)定，跨境資本流動和外匯市場供求基本平衡，人民幣匯率雙向波動彈性增強，預(yù)期合理分化，外匯儲備規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定。這樣一種穩(wěn)定的外匯市場形勢為下一步改革開放創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

在下一階段推動資本項目開放方面，潘功勝提到，主要會考慮到推動少數(shù)不可兌換項目的開放，通過交易和匯兌環(huán)節(jié)的聯(lián)動，提高跨境證券交易項目可兌換程度；提高便利化程度，減少行政審批，實行負(fù)面清單管理，弱化政策約束，提高政策透明度和可預(yù)期性。還要提高交易環(huán)節(jié)對外開放程度，按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理原則，擴大國內(nèi)市場尤其是服務(wù)業(yè)市場，金融服務(wù)業(yè)市場的對外開放，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

具體來看，近期重點做好下屬資本項目的開放工作，金融市場方面雙向開放增加金融市場產(chǎn)品供給，規(guī)范境外市場境內(nèi)發(fā)行債券和貨幣市場工具。在衍生品市場方面，支持?jǐn)U大境內(nèi)商品期貨市場對外開放，完善合格機構(gòu)投資者制度，優(yōu)化QFII、RQFII，QDII、RQDII提高額度，放寬匯出限制，取消鎖定期安排等。研究境內(nèi)合格投資者制度QDII2，初步擴大互聯(lián)互通的范圍，完善債轉(zhuǎn)通制度安排，包括DVP結(jié)算和稅收安排。擴大基金產(chǎn)品互認(rèn)范圍，支持金融機構(gòu)差異和國際金融市場，研究允許中資機構(gòu)參與離岸人民幣市場，支持境外機構(gòu)參與境內(nèi)外匯市場。

人民幣國際化方面，將順應(yīng)市場需求，積極穩(wěn)妥的推動人民幣國際化進(jìn)程，在政策、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、市場開放不斷完善人民幣跨境使用環(huán)境，推動人民幣跨境使用與跨境貿(mào)易、跨境投融資聯(lián)動，推動人民幣從支付結(jié)算功能向儲備、投資和交易功能的拓展。加快人民幣國際化中心建設(shè)，支持上海建設(shè)全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新交易定價和清算中心。引導(dǎo)離岸人民幣市場建設(shè)，推動人民幣離岸市場和在岸市場融合發(fā)展和良性互動。

人民幣匯率方面，外匯市場的預(yù)期合理分化，人民幣匯率在合理水平上保持基本穩(wěn)定。人民幣兌美元匯率彈性進(jìn)一步增強，雙向波動特征非常明顯。未來將更多發(fā)揮市場在匯率形成當(dāng)中的決定性作用，提高人民幣匯率中間價形成規(guī)則性透明度和市場化水平，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理水平上的基本穩(wěn)定。擴大外匯市場對內(nèi)對外開放，夯實匯率市場化改革的微觀基礎(chǔ)。

此外，在推動我國金融市場對外開放的同時，要建設(shè)防范國際金融市場風(fēng)險傳染的制度屏障，初步考慮建立跨境資本流動宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體監(jiān)管框架，這些東西已經(jīng)開始在逐漸建立和實施。

潘功勝稱，外匯管理部門將以服務(wù)實體經(jīng)濟為主體，以資本項目開放和人民幣國際化為例，探索形成“一體兩翼”改革開放基本路徑，同時開放中有效維護(hù)國家經(jīng)濟和金融安全。