每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳星    

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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月19日上午在天津梅江會(huì)展中心出席2018年夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式并發(fā)表特別致辭。

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易形勢(shì)風(fēng)云詭譎，在這一關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)怎么看、怎么辦？記者留意到，上述問(wèn)題的答案，可以從李克強(qiáng)在此次夏季達(dá)沃斯論壇的特別致辭中找到。

李克強(qiáng)指出，總體看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展新動(dòng)能在持續(xù)成長(zhǎng)，基本面是健康的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

對(duì)中外企業(yè)一視同仁

李克強(qiáng)說(shuō)，積極的財(cái)政政策要更加積極，就要更大力度通過(guò)減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。不僅要堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施，還要研究明顯降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。

長(zhǎng)期以來(lái)，減稅降費(fèi)的話題被市場(chǎng)普遍關(guān)注。記者注意到，開(kāi)年以來(lái)，國(guó)家密集研究、出臺(tái)、部署了一系列減稅降費(fèi)的措施，切實(shí)降低了各類(lèi)市場(chǎng)主體和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

今年4月4日，財(cái)政部、國(guó)稅總局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》，規(guī)定自5月1日起，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示：今年5月1日起實(shí)施的增值稅改革，減稅政策效應(yīng)自今年6月份申報(bào)期開(kāi)始顯現(xiàn)，6~8月累計(jì)減稅959億元。

今年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定，其中明確，自2018年10月1日起，將工資、薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即起征點(diǎn)）從此前的3500元/月調(diào)整至5000元/月。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡就此評(píng)價(jià)稱(chēng)：“我們的納（個(gè)人所得）稅人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)者的人數(shù)由現(xiàn)在的44%的納稅面，將來(lái)要下降到15%左右。”

在此次特別致辭中，李克強(qiáng)宣布，中國(guó)政府正在研究明顯降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的中外企業(yè)都一視同仁。

同時(shí)，李克強(qiáng)也針對(duì)個(gè)稅改革的話題指出，個(gè)稅改革要讓群眾切實(shí)感受到稅負(fù)降低了，實(shí)際收入增加了。

李克強(qiáng)說(shuō)，消費(fèi)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，要進(jìn)一步促進(jìn)群眾多渠道增收，持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)能力。新的個(gè)人所得稅法即將實(shí)施，并首次推出個(gè)人在子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。目的就一點(diǎn)：讓更多群眾更公平從個(gè)稅改革中獲益。

此外，在論壇現(xiàn)場(chǎng)，李克強(qiáng)還重申，中國(guó)將堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理障礙，對(duì)政府承諾的放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，要加大力度督促推進(jìn)。

加大提供公共產(chǎn)品力度的措施

最近幾個(gè)月，固定資產(chǎn)投資特別是基建投資的一部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了比較明顯的波動(dòng)。如何看待這種波動(dòng)的成因和結(jié)果？這樣的波動(dòng)態(tài)勢(shì)將對(duì)未來(lái)的中國(guó)基建投資形勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響？記者注意到，在此次達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)也對(duì)此進(jìn)行了著重闡述。其中，強(qiáng)調(diào)了基建投資的“穩(wěn)定”和“有效”。

李克強(qiáng)表示，今年以來(lái)，中國(guó)的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了增幅下降，我們不會(huì)重走依賴(lài)投資的老路。我們會(huì)繼續(xù)推動(dòng)合理有效的投資。中國(guó)政府應(yīng)該加大提供公共產(chǎn)品力度的措施，保持基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定。

記者也注意到，不僅是在此次夏季達(dá)沃斯論壇上，在前一天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)如何部署下一階段的基建投資工作，也作出了明確表態(tài)。

9月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要按照既不過(guò)度依賴(lài)投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩(wěn)住投資保持正常增長(zhǎng)，這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動(dòng)就業(yè)的重要舉措。

此次會(huì)議還指出，要緊扣國(guó)家規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通骨干網(wǎng)絡(luò)特別是中西部鐵路公路、干線航道、樞紐和支線機(jī)場(chǎng)、重大水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程、技術(shù)改造升級(jí)和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)盡早開(kāi)工，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，地方政府要將專(zhuān)項(xiàng)債券已籌資金加快落實(shí)到補(bǔ)短板項(xiàng)目。有序推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，積極吸引民間資本參與建設(shè)。