每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

3月23日，作為全國(guó)兩會(huì)后首個(gè)大型國(guó)際論壇，中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開。

此次論壇可謂“大咖云集”：中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀、中財(cái)辦原副主任楊偉民、蘋果公司首席執(zhí)行官庫(kù)克、美國(guó)橋水投資公司創(chuàng)始人達(dá)利歐等中外高級(jí)別嘉賓相繼登臺(tái)亮相。他們或就全國(guó)兩會(huì)期間出臺(tái)的一系列財(cái)經(jīng)、稅收、對(duì)外開放政策密集發(fā)布消息，或針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易多邊框架改革等問題回應(yīng)各方關(guān)切。

那么其中有哪些真知灼見呢？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場(chǎng)為您發(fā)回最新、最熱絡(luò)的一手資訊……

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歐美地區(qū)存在很大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

目前，世界經(jīng)濟(jì)整體面臨著比較大的下行壓力，這究竟是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家造成的，還是發(fā)展中國(guó)家引發(fā)的？這一問題在全世界范圍內(nèi)引起了比較大的爭(zhēng)論。

在此次論壇現(xiàn)場(chǎng)，出席的中外嘉賓觀點(diǎn)有著難得的一致：歐美地區(qū)遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家要大得多。

例如，著名投資家、美國(guó)橋水投資公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)瑞·達(dá)利歐在論壇上表示，歐美地區(qū)遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比中國(guó)還大，中國(guó)在調(diào)控債務(wù)周期方面有更大的空間和能力，尤其是利率等貨幣政策空間相對(duì)較大，且政府更有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。

達(dá)利歐認(rèn)為，當(dāng)前歐美地區(qū)主要有三方面風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)突出：

一是西方經(jīng)濟(jì)體的消費(fèi)主要基于信貸，這會(huì)對(duì)短期債務(wù)帶來(lái)壓力。

二是央行通過降低利率、寬松政策以刺激經(jīng)濟(jì)的能力有限，尤其是歐洲已接近零利率，美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦基金利率為2.5%，如果發(fā)生典型的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)衰退，通常利率需要下降5個(gè)百分點(diǎn)來(lái)加以應(yīng)對(duì)，但目前歐美地區(qū)利率下調(diào)的空間極其有限。

三是歐美地區(qū)貧富差距拉大導(dǎo)致民粹主義上升，同時(shí)又缺乏有效的貨幣政策以刺激經(jīng)濟(jì)，給歐美地區(qū)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴也在峰會(huì)期間的一場(chǎng)分論壇表示，從采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)、波羅的海綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭在減弱。此外，不同經(jīng)濟(jì)體的分化出現(xiàn)加劇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)很多問題，特別是作為火車頭的德國(guó)，受外貿(mào)和汽車生產(chǎn)下降的影響，經(jīng)濟(jì)在明顯回調(diào)。亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家方面，日本經(jīng)濟(jì)也比較低迷。

王一鳴在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球債務(wù)水平居高，增大了金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。特別是中國(guó)的負(fù)債水平得到有效控制的情況下，全球的債務(wù)水平依然還很高。

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削減政府支出與減稅降費(fèi)同步

3月21日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，標(biāo)志著今年全國(guó)兩會(huì)推出的以增值稅減稅為代表的大規(guī)模減稅降費(fèi)措施正式落地。

此次減稅不可謂力度不大，但對(duì)于此次減稅降費(fèi)政策，也有人質(zhì)疑這可能會(huì)導(dǎo)致政府“入不敷出”。

對(duì)于這一疑問，在23日峰會(huì)的一場(chǎng)分論壇上，中國(guó)社科院副院長(zhǎng)高培勇回應(yīng)表示，這次減稅降費(fèi)主要是以削減政府支出規(guī)模作為支撐，而不是像以往那樣主要靠擴(kuò)大赤字。“減稅之后留下的收入虧空不是靠增列赤字、增發(fā)國(guó)債去彌補(bǔ)，而是落在削減政府支出規(guī)模上了。”高培勇解釋稱，政府工作報(bào)告就此推出了多項(xiàng)削減政府支出規(guī)模的措施：一是政府要減少一般性支出5%；其二進(jìn)一步減少“三公”經(jīng)費(fèi)3%；三是對(duì)于長(zhǎng)期沉淀的資金要一律收回。此外還要求增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)。

與此同時(shí)，也有人提出：為什么不減與企業(yè)盈利關(guān)系更密切的企業(yè)所得稅，而是選擇在增值稅上“開刀”？

對(duì)此高培勇表示，“我們著力給企業(yè)降成本，而不是擴(kuò)企業(yè)的需求。”在結(jié)構(gòu)性改革的背景下，要減少、壓縮流轉(zhuǎn)稅間接稅占整個(gè)稅收收入的比重，要增加直接稅占整個(gè)稅收收入的比重。

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對(duì)外開放將“不開空頭支票”

日前閉幕的十三屆全國(guó)人大第二次會(huì)議經(jīng)表決通過了外商投資法。各界評(píng)價(jià)稱，外商投資法以法律的形式著力于投資促進(jìn)和保護(hù)，為外企在華投資興業(yè)創(chuàng)造透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。這也標(biāo)志著在推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變中，中國(guó)邁出了關(guān)鍵一步。

在出臺(tái)法律作為頂層設(shè)計(jì)的背景下，2019年的中國(guó)對(duì)外開放會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的新局面？3月23日上午，在年會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀對(duì)此進(jìn)行了深入闡釋。

韓文秀認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外開放將是更加互利共贏的開放。未來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將繼續(xù)縮減，外資將能夠進(jìn)入更大市場(chǎng)空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有充分的國(guó)民待遇。他強(qiáng)調(diào)：“我們樂見更多的外商獨(dú)資企業(yè)，也樂見更多建立在自愿基礎(chǔ)上的合資、合作企業(yè)。”

他表示，未來(lái)中國(guó)將加快修改完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，以法定、規(guī)范的方式將對(duì)外開放舉措固定下來(lái)，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰等，這也是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)在要求。

對(duì)于外商投資法通過后的具體落實(shí)步驟，韓文秀強(qiáng)調(diào)：“我們不開空頭支票，我們是行動(dòng)派。我們要認(rèn)真實(shí)施《外商投資法》，加快制定配套措施，這將成為中國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)里程碑。”

韓文秀在現(xiàn)場(chǎng)作出的承諾也引起了在場(chǎng)外國(guó)“大咖”的熱烈回應(yīng)。

例如，蘋果公司首席執(zhí)行官庫(kù)克在韓文秀發(fā)言后回應(yīng)稱：“我們看到中國(guó)不斷的變化和發(fā)展，我們也感謝中國(guó)打開了大門，讓我們成為這個(gè)社區(qū)的一分子。我們鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)開放，我們認(rèn)為開放是至關(guān)重要的，不僅僅對(duì)中國(guó)發(fā)揮全部的潛力很重要，對(duì)于推動(dòng)全球整體經(jīng)濟(jì)的繁榮也是至關(guān)重要的。”

寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)科魯格在2019中國(guó)發(fā)展高層論壇講話時(shí)，首次提出了三個(gè)共同價(jià)值：合作、全球標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定的貿(mào)易政策，呼吁大家攜手建設(shè)未來(lái)出行更美好的遠(yuǎn)景。

科魯格表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“新常態(tài)”，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，對(duì)于希望與中國(guó)共同成長(zhǎng)的跨國(guó)公司而言，合作至關(guān)重要。展望未來(lái)，跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的成功將取決于如何更好地利用中國(guó)的專業(yè)知識(shí)并在全球創(chuàng)造和諧共贏。