每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜廖丹    

2018年，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理情況如何？各級(jí)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有哪些突破？國(guó)資國(guó)企改革又取得了什么成就？10月23日上午，隨著兩份重要報(bào)告面世，上述各界關(guān)心的問(wèn)題，有了明確的答案。

當(dāng)日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》提請(qǐng)正在北京召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，國(guó)務(wù)院第二次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”，繼2018年10月后，時(shí)隔一年再次向全體人民交出一份涵蓋各級(jí)各類國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”。記者發(fā)現(xiàn)，從此次兩份報(bào)告發(fā)布的不少數(shù)據(jù)來(lái)看，相比2017年，去年我國(guó)各級(jí)國(guó)企資產(chǎn)明顯增加。

央企平均資產(chǎn)負(fù)債率相比上年下降

在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)情況（不含金融企業(yè)）方面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》，2018年，中央國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額80.8萬(wàn)億元、負(fù)債總額54.7萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益總額16.7萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率67.7%。2018年，地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額129.6萬(wàn)億元、負(fù)債總額80.3萬(wàn)億元、國(guó)有資本權(quán)益總額42.0萬(wàn)億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率62.0%。

匯總中央和地方情況，2018年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬(wàn)億元，負(fù)債總額135.0萬(wàn)億元，國(guó)有資本權(quán)益總額58.7萬(wàn)億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年10月發(fā)布的2017年數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年中央國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬(wàn)億元、地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬(wàn)億元。對(duì)比2017年數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是中央國(guó)有企業(yè)還是地方國(guó)有企業(yè)，其資產(chǎn)總額都有明顯上升。

此外，在國(guó)企平均資產(chǎn)負(fù)債率方面，2018年央企平均資產(chǎn)負(fù)債率（67.7%）比2017年（68.1%）下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；地方國(guó)企平均資產(chǎn)負(fù)債率（62%）則與上年持平。

此外，在國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，2018年，全國(guó)國(guó)有土地總面積50552.7萬(wàn)公頃，國(guó)有森林面積8436.6萬(wàn)公頃，全國(guó)水資源總量27462.5億立方米，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里。

記者還發(fā)現(xiàn)，在國(guó)有資產(chǎn)管理工作方面，此次提請(qǐng)審議的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》還介紹了當(dāng)期國(guó)資國(guó)企改革的部分情況。

報(bào)告介紹，著力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。出臺(tái)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)，以及加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束指導(dǎo)意見(jiàn)等文件；改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制；出臺(tái)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，探索開(kāi)展總審計(jì)師試點(diǎn)；探索開(kāi)展中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革。

教育設(shè)備、文化設(shè)施均現(xiàn)大幅增長(zhǎng)

今年5月22日對(duì)外發(fā)布的《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)〉五年規(guī)劃（2018－2022）》明確，今年全國(guó)人大常委會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》的面世，也意味著行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)第一次“亮家底”。

資料顯示，“行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)”是行政事業(yè)單位占有使用、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)文件，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)主要包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等。

報(bào)告披露，截至2018年底，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額33.5萬(wàn)億元，負(fù)債總額9.9萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)23.6萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)10.1萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬(wàn)億元。

報(bào)告指出，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有效促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。截至2018年底，教育辦學(xué)條件明顯改善，全國(guó)校舍面積35.7億平方米，較2012年增長(zhǎng)30.3%；教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值10218.2億元，較2012年增長(zhǎng)99.9%；計(jì)算機(jī)擁有量4437.7萬(wàn)臺(tái)，較2012年增長(zhǎng)61.4%。衛(wèi)生健康資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)840.4萬(wàn)張，較2012年增長(zhǎng)46.8%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6張，較2012年增長(zhǎng)42.6%。

此外，文化設(shè)施惠民力度加大，每萬(wàn)人群眾文化設(shè)施建筑面積307平方米，較2012年增長(zhǎng)31.1%；人均圖書(shū)藏量0.7冊(cè)，較2012年增長(zhǎng)45.1%；全國(guó)博物館共有文物藏品3754.3萬(wàn)件（套），較2012年增長(zhǎng)62%。加大科技資源開(kāi)放共享力度，82個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4000多家單位的8.6萬(wàn)臺(tái)（套）大型科研儀器通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)向全社會(huì)開(kāi)放；2018年全國(guó)科研機(jī)構(gòu)和高等院校輸出科技成果11.7萬(wàn)項(xiàng)，成交額1281.5億元，同比增長(zhǎng)4.8%。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)