每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會拉開大幕。由于受疫情影響嚴重，穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資將成為兩會代表委員熱議的焦點。

兩會召開前夕，5月18日，國新辦舉行發(fā)布會，商務部就穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、推動商務高質(zhì)量發(fā)展有關情況進行介紹。對比去年全國兩會商務部部長鐘山所提到的穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、轉動力，此次發(fā)布會更強調(diào)幫助企業(yè)渡過難關、優(yōu)化國際市場布局、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

國內(nèi)疫情防控逐步進入常態(tài)化，與此同時，海外疫情仍在發(fā)酵，國際貨幣基金組織將于6月公布對全球經(jīng)濟預測的向下修正。面對紛繁復雜的國際貿(mào)易經(jīng)濟形勢，圍繞穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資，今年兩會將釋放出哪些信號？外貿(mào)企業(yè)下半年如何“疫中尋機”？疫情對全球外貿(mào)格局又會產(chǎn)生什么樣的影響？

針對上述疑問，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者在全國兩會召開前夕，專訪了商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長、中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國。

霍建國 圖片來源：受訪者提供

要清醒認識今年出口面臨的困難

NBD：疫情對我國外貿(mào)造成哪些影響？4月出口同比大增能否延續(xù)？

霍建國：疫情發(fā)生后，中國對外貿(mào)易受到嚴重的沖擊和影響，主要體現(xiàn)在三個方面。一是全球經(jīng)濟大幅下滑，國際貨幣基金組織預測今年全球經(jīng)濟將下滑3%，由此導致國際市場需求將大幅下降。世貿(mào)組織預計今年全球貿(mào)易至少下降13%以上，外部需求的下降勢必對我出口造成負面影響。

二是受貿(mào)易保護主義持續(xù)上升的影響，我出口將面臨重重困難，特別是美國鼓吹的脫鉤論和價值鏈重構的潛在威脅，雖在短期內(nèi)難以見效，但如應對不當，對我中長期貿(mào)易發(fā)展仍將帶來一定的影響。

三是中美貿(mào)易摩擦短期內(nèi)仍難以緩解，甚至不排除出現(xiàn)反復的可能，美國對我國部分產(chǎn)品加征的25%的懲罰性關稅今年內(nèi)仍看不出撤銷的跡象。

在以上三個不利條件存在的情況下，今年我國出口將持續(xù)面臨困難的局面，對此我們要有一個清醒的認識。

NBD：我們發(fā)現(xiàn)，4月出口增速大幅超過市場預期，為什么會出現(xiàn)這種情況？全球外貿(mào)有沒有回暖？

霍建國：今年4月份，我國出口在疫情影響下仍實現(xiàn)了8.2%的超預期增長，我認為這是一種階段性的表現(xiàn)，因為4月份的貿(mào)易表現(xiàn)主要來自3月份的實際出口額，有其特殊的背景。

一是3月份我國復工復產(chǎn)抓得較緊，在穩(wěn)出口方面做了大量工作；二是3月份海外疫情剛剛開始，大部分國家的商業(yè)環(huán)境并沒有中斷，所以在這個時間差內(nèi)，我們實現(xiàn)了出口的良好表現(xiàn)。這一現(xiàn)象并不能說明我國出口的長期增長趨勢是樂觀的，我們需要繼續(xù)觀察5月份的出口表現(xiàn)。

數(shù)據(jù)來源：海關總署

疫后中國市場熱度有望攀升

NBD：疫情對中國外貿(mào)的影響將持續(xù)多久？全球經(jīng)濟是否有復蘇跡象？

霍建國：疫情對外貿(mào)的影響取決于疫情結束的時間，更取決于全球經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展格局和變化。從目前發(fā)展態(tài)勢看，國際經(jīng)貿(mào)形勢在2020年內(nèi)難以出現(xiàn)明顯轉機，需要我們做好長期應對國際復雜局面的準備。

大多數(shù)國際機構預測疫情后，全球經(jīng)濟會有一個強烈的反彈，但也有機構認為，全球經(jīng)濟有可能陷入階段性的蕭條。我認為后者的可能性較大，因為逆全球化和貿(mào)易保護主義正處于上升階段，疫情期間各國采取的大量刺激政策在短期內(nèi)難以消化，新的經(jīng)濟增長點尚難以形成新的增長動能。如果全球經(jīng)濟不能夠回歸到以規(guī)則為基礎的自由貿(mào)易狀態(tài)，各主要國家的經(jīng)濟競爭和貿(mào)易摩擦是不可避免的，全球經(jīng)濟貿(mào)易投資的增長仍將受到嚴重干擾。

NBD：中國經(jīng)濟如何“疫中尋機”？外貿(mào)企業(yè)該怎么辦？

霍建國：疫情及帶來的沖擊和影響，同時也孕育著新的機遇，需要我們克服困難抓住機遇，加快發(fā)展自己。一是中國作為制造大國，疫情后國際市場生活必需品需求反彈是大概率事件，我國恰恰在這方面具有較強的加工能力和市場競爭力，我們應抓住這一機遇，積極擴大出口，滿足國際市場的需求。

其次，我國外貿(mào)企業(yè)在堅守和鞏固歐美傳統(tǒng)市場的同時應積極開拓新興市場，盡管疫情已在全球蔓延，但對各國的影響差異很大，我們應抓緊研究疫情影響不大的有關市場，抓住時機拓展市場，擴大出口。

最后一點，全球經(jīng)濟陷入不景氣期間，如果我們可以保持經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，將成為全球經(jīng)濟增長的亮點，同時也會吸引國際資本加速對我國的投資。中國完全有能力成為全球投資的熱土，其結果是疫情后，中國市場熱度有望攀升，經(jīng)濟實力和影響力將進一步上升。

穩(wěn)外貿(mào)外資需多方合力

NBD：今年在穩(wěn)外貿(mào)方面會有哪些熱點？

霍建國：總的來看，今年穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的任務十分艱巨，打贏這一仗至關重要。應多方動員形成合力才可見效。首先要加大對實體經(jīng)濟的支持力度，實體經(jīng)濟的競爭力是外貿(mào)競爭力的基礎，要實施更大力度的減稅降費政策，要積極研究論證企業(yè)所得稅的減免可能，從源頭上減輕企業(yè)負擔，支持制造業(yè)輕裝上陣，為外貿(mào)企業(yè)擴大出口提供堅實基礎。

其次要考慮大幅度降低進口關稅的可能，特別是針對大量中間品的進口關稅的下調(diào)十分重要，有利于穩(wěn)定我在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中的地位。

第三是全面貫徹落實新的外資法，全力打造公平法制的營商環(huán)境，確保外商投資企業(yè)在華的業(yè)務發(fā)展。

第四要積極拓展對外合作新空間，創(chuàng)造條件爭取早日簽署RCEP協(xié)議，積極推動中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判進程，或爭取同日本簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，力爭穩(wěn)定東亞產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的基礎。

NBD：我們注意到，東盟已經(jīng)反超歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴。您如何看待這個現(xiàn)象？

霍建國：這主要是因為東盟10國近年來經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，消費水平持續(xù)上升，進口需求量較大。同時，積極推動中國-東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”，雙方的市場開放度進一步擴大，貿(mào)易便利化水平有所提高。當然東盟各國在這次疫情中受沖擊較小也是重要因素之一。

歐盟則是另一種情景，經(jīng)濟長期萎靡不振，英國脫歐又帶來了新的負面影響，而且這次疫情中，歐盟主要國家都受到了較大的沖擊，經(jīng)濟更加困難，貿(mào)易投資全面萎縮，所以導致中歐貿(mào)易出現(xiàn)下降態(tài)勢，一升一降很容易導致錯位。

但從長遠看，東盟能否長期穩(wěn)居第一仍存在變數(shù)，歐盟經(jīng)濟一旦走向繁榮，從經(jīng)濟總量和市場消費潛能看，歐盟仍將大于東盟，所以不排除歐盟再次成為我第一大貿(mào)易伙伴的可能。