每經(jīng)記者李彪北京攝影報(bào)道每經(jīng)編輯陳星 10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會(huì)。北方采暖季的空氣質(zhì)量、推進(jìn)清潔取暖與保障老百姓溫暖過冬等問題成為發(fā)布會(huì)上媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。 為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問：今年以來天然氣、煤炭?jī)r(jià)格上漲，面臨采暖成本上升的情況，當(dāng)前清潔取暖推進(jìn)進(jìn)展如何，在防止散煤復(fù)燒方面，生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作，如何在禁燒散煤的情況下保證群眾溫暖過冬？ 對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員吳險(xiǎn)峰回應(yīng)，在價(jià)格上會(huì)采取措施，保證居民“煤改氣”天然氣價(jià)格基本穩(wěn)定，不會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格起伏產(chǎn)生大的波動(dòng)。 清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼已經(jīng)全部發(fā)放到地方 今年以來，天然氣、煤炭等能源價(jià)格快速上漲，隨著北方地區(qū)逐步進(jìn)入采暖季，一旦采暖成本大幅上升，一些地區(qū)的居民散煤燃燒可能會(huì)死灰復(fù)燃，給推進(jìn)清潔取暖工作帶來障礙。 對(duì)此，吳險(xiǎn)峰在回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)稱，2016年以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方因地制宜，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，有效推進(jìn)清潔取暖改造。截至2020年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原完成了2500萬戶左右的清潔取暖改造，今年還將完成348萬戶左右，經(jīng)過這幾年的努力，大概有2800多萬戶的農(nóng)村居民告別了長(zhǎng)期以來煙熏火燎的時(shí)代，農(nóng)村的人居環(huán)境得到了極大改善，生活品質(zhì)得到了很大的提升。 “清潔取暖對(duì)我們的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善也起了積極的作用。根據(jù)測(cè)算，清潔取暖對(duì)空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)比例在三成左右，所以說這項(xiàng)工作的推進(jìn)取得了環(huán)境效益和社會(huì)效益的雙贏?！眳请U(xiǎn)峰說。 “怎么樣來推動(dòng)清潔取暖工作繼續(xù)前進(jìn)，同時(shí)又能保證讓老百姓不挨凍，是我們考慮的頭等大事?！眳请U(xiǎn)峰說，今年新改造還沒有通氣、通電的，已經(jīng)改造完成還沒有經(jīng)過一個(gè)完整取暖季運(yùn)行檢驗(yàn)的，堅(jiān)決不允許拆除原來的供暖設(shè)施，原來燒煤就燒煤，不允許拆除。 同時(shí)，吳險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，在今年能源保供新形勢(shì)下，首先是要保民生，要確保清潔取暖已經(jīng)改完的用戶能源都得到保障。在價(jià)格上也會(huì)采取措施，保證居民“煤改氣”天然氣價(jià)格基本穩(wěn)定，不會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格起伏產(chǎn)生大的波動(dòng)。 另外，要保證補(bǔ)貼到位，2021年中央大氣污染防治資金里專門安排了清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼，已經(jīng)全部發(fā)放到地方；明年的運(yùn)行補(bǔ)貼也和財(cái)政部一起在測(cè)算，很快會(huì)發(fā)下去。同時(shí)，要求地方制定一些差異化補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入群體、特困人員傾斜，中央財(cái)政補(bǔ)貼是一部分，地方各級(jí)財(cái)政還要制定補(bǔ)貼政策，要體現(xiàn)精準(zhǔn)，確保特困人員和困難群眾能夠用得起。 “從今年10月16日開始，我們又派了監(jiān)督幫扶組下到一線，重點(diǎn)任務(wù)就是對(duì)今年清潔取暖改造情況進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋地方，及時(shí)解決，保證群眾溫暖過冬?！眳请U(xiǎn)峰說。 今冬明春大氣擴(kuò)散條件基本接近往年或略微偏差 近年來，我國(guó)雖然在大氣污染防治上取得了顯著成效，但是，每年秋冬季的空氣質(zhì)量仍常有反復(fù)。 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司一級(jí)巡視員劉舒生介紹，近年來，全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年秋冬季與2017年相比，全國(guó)PM2.5平均濃度下降14%。根據(jù)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2017-2020年，全國(guó)90%左右的PM2.5超標(biāo)天數(shù)和重污染天數(shù)出現(xiàn)在秋冬季。由此可見，秋冬季仍然是污染管控的重點(diǎn)時(shí)段。 “為研判今冬明春大氣擴(kuò)散條件以及可能帶來的影響，生態(tài)環(huán)境部組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，逐月對(duì)秋冬季空氣質(zhì)量形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商，形成了以下三個(gè)基本判斷?！眲⑹嫔f，首先，預(yù)計(jì)今冬明春大概率仍有沙塵天氣出現(xiàn)，發(fā)生頻次可能多于歷史平均水平，但出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣的可能性相對(duì)較低。 第二，預(yù)計(jì)在冬季形成一次弱到中等強(qiáng)度的拉尼娜事件。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年冬季氣候可能相對(duì)偏冷，我國(guó)部分地區(qū)可能會(huì)受到更強(qiáng)或頻繁的冷空氣過程影響，相對(duì)有利于污染物的擴(kuò)散。 此外，華北地區(qū)大氣擴(kuò)散條件總體偏差。目前國(guó)際各主流氣候預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果仍在不斷調(diào)整，對(duì)于華北地區(qū)2022年2-3月大氣擴(kuò)散條件的整體判斷是：氣溫接近常年平均水平或略偏高，降水接近常年平均水平或略偏多，近地面相對(duì)濕度偏大，近地面風(fēng)場(chǎng)較常年出現(xiàn)偏南風(fēng)幾率較高，不利于污染物擴(kuò)散。 劉舒生說：“綜合來看，與往年相比，今冬明春的大氣擴(kuò)散條件基本接近或略微偏差，大氣污染防控形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻?！?