每經(jīng)特約評論員 盤和林

黨的二十大報告提出，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。日前，第六屆數(shù)字中國建設峰會在福建省福州市隆重開幕。本屆峰會以“加快數(shù)字中國建設，推進中國式現(xiàn)代化”為主題，以宣傳貫徹落實《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》為主線，集中展示了數(shù)字中國建設的最新成果，以期助力中國式現(xiàn)代化。

數(shù)字中國建設是黨中央作出的重大決策部署，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。新時代新征程，加快數(shù)字中國建設助力中國式現(xiàn)代化，首先需要深刻理解和準確把握中國式現(xiàn)代化的重要內涵。具體來看，中國式現(xiàn)代化是一個涵蓋經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局和富強、民主、文明、和諧、美麗等價值維度的、全方位的戰(zhàn)略目標體系。

在位于浙江湖州市吳興高新區(qū)的浙江三一裝載機智能制造基地，工人在調試智能化生產線 新華社圖

黨的十八大以來，國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，多次就數(shù)字中國建設作出重要論述、提出明確要求。中央到地方的一系列數(shù)字中國建設政策措施為中國式現(xiàn)代化的推進打下了良好基礎，有助于形成統(tǒng)一協(xié)調的政策法規(guī)體系和頂層規(guī)劃，恰好契合中國式現(xiàn)代化的發(fā)展需求和戰(zhàn)略任務。例如，中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》明確提出，“到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化推進格局”“到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得重大成就”的發(fā)展目標。

為此，需要重視和發(fā)揮數(shù)字中國建設在推進中國式現(xiàn)代化進程中的重要功能，以培育中國式現(xiàn)代化的新優(yōu)勢。筆者認為，可以從以下幾個方面重點發(fā)力：

第一，以數(shù)字中國建設激發(fā)經(jīng)濟活力。作為第三次工業(yè)革命的主要內容，數(shù)字經(jīng)濟的典型特征是具有網(wǎng)絡外部性，即市場越大就越有優(yōu)勢，是重塑全球經(jīng)濟結構、改變國家經(jīng)濟格局的關鍵力量。從我國現(xiàn)實來看，數(shù)字中國建設是一項系統(tǒng)工程，數(shù)字中國建設的整體布局使得各部分相互關聯(lián)并有機組成在一起，以新型基礎設施安全服務體系和數(shù)據(jù)要素為支撐，是以數(shù)字化驅動中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，也是搶占數(shù)字時代發(fā)展主動權的重要舉措，更是以系統(tǒng)觀念破解經(jīng)濟發(fā)展難題的現(xiàn)實需要。

黨的二十大報告關于我國經(jīng)濟建設的成就和不足以及面臨的國內外經(jīng)濟形勢的論述，構成了新時代推動經(jīng)濟現(xiàn)代化的現(xiàn)實基礎。為此，數(shù)字中國建設進程中要立足于中國式現(xiàn)代化的實際需求，通過高標準的數(shù)字基礎設施建設，為中國式現(xiàn)代化進程激發(fā)新的活力。具體來看，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人口規(guī)模巨大，意味著市場規(guī)模巨大和人力資源規(guī)模巨大，賦予了解放和發(fā)展生產力的新內涵。強有力的消費市場也為中國式現(xiàn)代化的推進提供了廣闊土壤，能更有力地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟降本增效的能力。在數(shù)字中國建設進程中，在線課堂、智慧醫(yī)療、智慧圖書館等一系列高質量數(shù)字基礎設施，通過推動數(shù)字技術與公共服務的深度融合，充分發(fā)揮數(shù)字中國建設過程中的正外部性，大大提升了社會經(jīng)濟的運行效率。下一步要強化前瞻預判，善于把握數(shù)字中國建設過程中數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的重要契機，增強各方在政策部署、資源投入、行動組織等方面的協(xié)調性和配套性，為實現(xiàn)增強經(jīng)濟活力的各項目標，積蓄更明顯優(yōu)勢，凝聚更強大合力。

第二，以數(shù)字中國建設優(yōu)化社會治理。社會治理是國家治理的重要方面，以人民為中心實現(xiàn)最廣大人民根本利益，是數(shù)字中國建設改善社會治理水平的根本出發(fā)點和落腳點。當前，社會流動持續(xù)增強、線上線下融合滲透、群眾訴求日趨多樣，社會治理領域面臨的問題多而復雜，中國式現(xiàn)代化新征程對社會治理水平提出了新的要求。

在數(shù)字中國建設的過程中，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管轉向更加注重社會協(xié)同治理。為此，需要精準把握目標定位，為廣大群眾提供個性化、精細化服務，政府的數(shù)字化轉型是關鍵。數(shù)字政府建設能夠將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，將社會公眾引入更為便捷、高效、民主的數(shù)字化的管理和服務場域，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率，提升社會的治理水平。下一步，可通過保障公共數(shù)據(jù)安全、加強公共數(shù)據(jù)共享、提高數(shù)據(jù)應用能力等路徑，增強對社會治理的復雜系統(tǒng)運行的感知能力、風險決策的防控能力、多元主體的協(xié)同能力，提升中國式現(xiàn)代化新征程中的社會治理水平。

第三，以數(shù)字中國建設助力生態(tài)文明。中國的現(xiàn)代化進程是人與自然關系不斷調整、不斷適應的過程，人與自然和諧共生的生態(tài)文明是中國式現(xiàn)代化的價值導向。以數(shù)字中國建設助力生態(tài)文明，需要充分發(fā)揮數(shù)字中國建設整體布局的引領推動作用，以數(shù)字化促進綠色化，打造適合中國式現(xiàn)代化推進的數(shù)字生態(tài)文明。

具體來看，對于生態(tài)文明建設而言，數(shù)字中國建設應充分發(fā)揮數(shù)字技術的重要作用，不僅需要精準識別、及時追蹤新發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問題，為科學保護、系統(tǒng)治理提供支撐，還需要推動數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，為提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供新的方法。當然，數(shù)字技術助力生態(tài)環(huán)境保護的潛力還有待大力挖掘。如空氣、土壤、水源等方面的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)連續(xù)采集、實時監(jiān)測仍亟須強化，監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度挖掘和應用水平也仍有一定的提升空間；數(shù)字技術與衛(wèi)星遙感等其他技術結合還不夠，“空天地”一體化的動態(tài)監(jiān)測與調控尚未實現(xiàn)。因此，在未來數(shù)字中國建設過程中，需要科學識別、主動求變，加快構建與生態(tài)文明發(fā)展相適應的制度規(guī)則和應用體系。通過數(shù)字技術，讓生態(tài)環(huán)境治理從人工處置到智能監(jiān)測，從被動“應答”到主動預警，將生態(tài)環(huán)境保護全方位、全地域、全過程地融入數(shù)字中國建設過程中。

數(shù)字中國建設已然成為中國式現(xiàn)代化新征程中，推動經(jīng)濟轉型、治理有效和生態(tài)友好三方面目標的關鍵著力點。然而，數(shù)字中國的建設也是一項具有復雜性、全局性、系統(tǒng)性的巨大工程。其建設和發(fā)展需要基于技術但卻不能囿于技術，更不能將技術的價值邏輯作為發(fā)展的唯一標尺，而是應將經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面作為技術發(fā)展的內置要素，持續(xù)以中國式現(xiàn)代化為引領，貫徹落實好新發(fā)展理念，構建具有前瞻性與預見性的建設布局與科學合理的建設規(guī)劃。在以數(shù)字中國建設推進中國式現(xiàn)代化的同時，也能夠以中國式現(xiàn)代化開創(chuàng)數(shù)字中國建設的新局面。

（作者系浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員）

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