每經(jīng)記者｜黃婉銀    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

6月12日，在國務(wù)院新聞辦公室（以下簡稱國新辦）舉行的新聞發(fā)布會上介紹了深圳綜合改革試點新舉措，6月13日，深圳又馬不停蹄舉行了“深入推進深圳綜合改革試點系列新聞發(fā)布會（第一場）”，介紹深圳如何貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

深圳市委常委、秘書長、改革辦主任鄭紅波表示，2025年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，是習(xí)近平總書記親自部署實施深圳綜合改革試點5周年，也是進一步全面深化改革的重要一年。在這一重要節(jié)點上，《意見》的發(fā)布是習(xí)近平總書記、黨中央賦予深圳的又一重大使命、重大任務(wù)、重大機遇，是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，也是深圳改革開放進程中具有標志性、里程碑意義的大事喜事，必將為深圳高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化注入強大動能。

鄭紅波透露，《意見》發(fā)布后，深圳第一時間傳達、學(xué)習(xí)、部署、安排，第一時間制定了任務(wù)分工方案，逐項細化任務(wù)書、路線圖、時間表、責(zé)任制度，將《意見》落地實施列入全市重大改革調(diào)度事項，有力有序推動《意見》部署的各項任務(wù)落地落實。“接下來，要更加注重系統(tǒng)集成、突出重點、改革實效。”

每經(jīng)記者 黃婉銀 攝

盡最大可能創(chuàng)造條件，聚天下人才

《意見》賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多的任務(wù)，接下來深圳該如何貫徹落實這些改革任務(wù)？

鄭紅波表示，深圳深感責(zé)任重大、使命光榮，將堅定地扛起試點的主體責(zé)任，求真務(wù)實謀劃改革，真抓實干推進改革，務(wù)求實效總結(jié)改革，扎扎實實抓好改革落地落實，確保取得實實在在的成效。

具體來看，首先，在創(chuàng)新教育科技人才體制機制上先行先試。深圳將緊緊圍繞建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創(chuàng)新政策，加強產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，全方位打造最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深圳將以最大力度，不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力，引進、培養(yǎng)、使用、協(xié)作和服務(wù)各類人才，盡最大可能創(chuàng)造條件，聚天下英才在深圳創(chuàng)新創(chuàng)造、茁壯成長。

其次，要著力強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。四鏈融合是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是進一步努力的方向。深圳要集中力量支持重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、重點集群、重點企業(yè)加快乃至超常規(guī)發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)成型、城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的體制機制。

再次，要著力拓展粵港澳合作與國際合作的新途徑、新場景、新載體。深圳將扎實推進服務(wù)業(yè)的對外開放，加快形成游戲出海、軟件外包、跨境金融、跨境旅游、國際物流、國際會展等領(lǐng)域的優(yōu)勢和品牌，努力打造高端服務(wù)進出口戰(zhàn)略基地和重大平臺。

最后，深圳將圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷健全城市的治理模式，加快建設(shè)更具全球影響力的現(xiàn)代化國際大都市。

加快推進放寬市場準入24條特別措施實施

“經(jīng)濟體制改革牽引作用的發(fā)揮，直接影響《意見》各領(lǐng)域改革的整體效能。接下來，我們將圍繞《意見》部署改革舉措，進一步深化經(jīng)濟體制改革。”

深圳市發(fā)改委主任郭子平在發(fā)布會表示，將加快推進深圳放寬市場準入24條特別措施的實施，在人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)藥與醫(yī)療器械等領(lǐng)域探索“沙盒監(jiān)管”機制。實施“AI+城市”“AI+千行百業(yè)”，大力推動藥品和醫(yī)療器械審評、檢查、臨床試驗等規(guī)則與國際銜接。

2022年，《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》正式印發(fā)實施，內(nèi)容包括6大領(lǐng)域，共24條具體措施。

今年3月，深圳市市場監(jiān)督管理局又發(fā)布了《關(guān)于征集擬實行“沙盒監(jiān)管”的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域目錄的通知》，擬在部分產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域試行“沙盒監(jiān)管”機制。“沙盒監(jiān)管”旨在為創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提供寬松的試驗環(huán)境，通過包容審慎的監(jiān)管方式，允許企業(yè)在受控條件下測試新產(chǎn)品、新服務(wù)或新商業(yè)模式，而無需立即滿足所有常規(guī)監(jiān)管要求，從而支持創(chuàng)新主體在可控范圍內(nèi)開展試點，探索發(fā)展新模式、新路徑。

對于《意見》提出的建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，郭子平回應(yīng)稱，接下來深圳將適應(yīng)CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、 RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）和DEPA（‌數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從關(guān)稅、非關(guān)稅等“邊境上”措施，逐步延伸拓展至知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境標準等“邊境后”措施的新要求，以前海蛇口自貿(mào)區(qū)為試驗田，分批次對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行壓力測試。同時，以深圳獲批服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市為契機，深圳將進一步擴大電信服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的開放。

就如何保障《意見》各項任務(wù)落細落實，深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任張茜指出，會通過“每月一調(diào)度、每季一分析、年終總盤點”，壓實責(zé)任、跟蹤進度、抓好落實。對于難度大、進展慢的改革任務(wù)，市委改革辦將牽頭開展專項調(diào)度，推動改革更好落地實施，“力爭年內(nèi)形成一批制度成果、落地場景、創(chuàng)新案例”。