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每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

繼棉花之后，大豆也于近日啟動目標價格改革。

昨日（10月13日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從生意社農(nóng)產(chǎn)品分析師李冰處了解到，大豆的目標價格為每斤2.4元，目前商品豆的價格大概為每斤2.2元。實行目標價格后，每畝的純收益將增加100元。實行目標價格政策后，能有效提高種植大豆的收益，調(diào)動農(nóng)民種植大豆的積極性和提高大豆種植面積有幫助，但最終結果要看農(nóng)民到底能拿到多少收益。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田教授對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，實行目標價格改革有利于降低下游產(chǎn)業(yè)價格。但是，目標價格如何確定、操作中如何保證補貼落到農(nóng)民，都是政策面臨的考驗。

玉米種植收益高于大豆

此前，為保護農(nóng)民利益，國家采取臨時收儲的政策，但由此造成了農(nóng)產(chǎn)品價格高企，給下游企業(yè)帶來較大壓力。今年初，國家執(zhí)行目標價格改革的試點，新疆的棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆成為目標價格改革試點。今年5月，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部公布今年大豆目標價格為4800元/噸

據(jù)李冰介紹，大豆目標價改于今年10月8日啟動，今年10月至明年3月是價格報送期，采價期結束后，如果市場價格低于目標價格，中央財政按照目標價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的產(chǎn)量，核定對每個試點?。▍^(qū)）的補貼總額，并將補貼額一次性撥付到試點地區(qū)。然后試點省區(qū)根據(jù)實際情況制定具體補貼辦法，負責將中央撥付的補貼資金及時、足額發(fā)放到種植者手中。

李冰表示，目前黑龍江大豆的價格為每斤2.2元，農(nóng)戶每畝收益能到300多元，按照目標價格計算，農(nóng)戶每畝的收益能達到400元到500元，種植玉米每畝的收益600元到700元，雖然種植大豆收益仍低于玉米，但對于提高農(nóng)戶種植積極性和增加種植面積仍有一定積極作用。

鄭風田表示，目標價格政策是國際上通用的保證自給率的手段，但是國內(nèi)對目標價格到底應該定多少存在爭議。以日本和韓國為例，為了保證稻米的自給率，兩國本國的稻米的價格是國際價格的數(shù)倍，中國目前稻米價格也比國際價格高30%，如果按照國際價格制定目標價格很難保證農(nóng)戶的收益。

此外，鄭風田還表示，現(xiàn)在很多農(nóng)戶將土地承包出去，收購時大多是農(nóng)戶轉手給經(jīng)銷商，執(zhí)行中補貼如何落到種植戶手里也是操作一大難題。

雖然目標價格改革仍存疑慮，但業(yè)內(nèi)普遍共識的是，實行目標價格改革引導農(nóng)產(chǎn)品價格和市場接軌，有利于降低下游產(chǎn)業(yè)原料成本，對于下游的企業(yè)將形成積極利好。

中儲糧、中儲棉或受影響不大

公開消息顯示，除了棉花和大豆外，玉米有望成為下一個實行目標價格制度的品種，政府部門正醞釀全面取消臨時收儲政策。

這意味著，自2005年開始運行近十年臨時收儲政策面臨終結，此前在收儲政策中起到主力作用是中儲糧、中儲棉是否面臨變化？

鄭風田表示，中儲糧此前采取是低價收購選擇高價時機拋儲，而且糧食儲存還有存儲費，兩家公司雖然都是政策性公司，但仍獲益頗多。而現(xiàn)在糧食價格和市場接軌后，將接受市場考驗。不過，中儲糧和中儲棉的定位應在儲備功能上，不應再強調(diào)盈利目標。

艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰認為，棉花目標制度改革并不徹底。此前，由于中儲棉有棉花進口配額，雖然收儲時價格頗高，但是通過價格調(diào)節(jié)，將低價進口棉高價出售，盈利頗多。目前實行了目標價格政策后，為了防止棉花為了要補貼多次出手，指定了倉儲庫，同時收購時也指定了收購企業(yè)，其中包括很多中儲棉下面的倉庫和收購企業(yè)，倉儲收費和棉花收購都會成為新的盈利點，預計受到影響不大。