每經編輯｜莫開偉    

◎莫開偉

12月3日，國務院常務會議決定，加大對農村金融稅收支持，助力“三農”改革發(fā)展。這是中央政府打出財政、金融“組合拳”中重要一環(huán)，意味著財政政策配合金融政策共同發(fā)力，加大了稅收優(yōu)惠力度，有利于調動農村金融機構支持農村經濟發(fā)展的積極性，更有利于引導金融資源“下沉”農村，反哺“三農”。

從2009年實施的涉農財稅優(yōu)惠政策，在調動農村金融機構扶持“三農”經濟發(fā)展中確實發(fā)揮了重要作用。截至2014年6月末，支農再貸款余額為1842億元，使農村各項經濟建設獲得了重要資金來源。但也要看到，由于涉農貸款具有金額小、不適合批量化操作，客戶分布區(qū)域廣，經營成本大，貸款客戶對金融知識理解普遍偏低，業(yè)務營銷難度大以及涉農貸款風險高等特征，且保險業(yè)對涉農產業(yè)保險進展緩慢，這些因素嚴重抑制了涉農金融機構發(fā)放“三農”貸款的動力。

這次國務院常務會議延長支農貸款稅收優(yōu)惠政策期限并提高了貸款優(yōu)惠額度，對涉農金融機構來說，雖說是重大利好消息，但涉農金融機構不能躺在稅收優(yōu)惠政策上“樂不思蜀”，光打自己小算盤，不思進取，更不能把稅收優(yōu)惠政策當成規(guī)避自身貸款風險的“護身符”。而是要把稅收優(yōu)惠政策轉變成支持“三農”的新動力，充分用好稅收優(yōu)惠政策，擴大支農信貸投放，讓稅收優(yōu)惠政策陽光真正“照耀”“三農”，不辜負中央政府重托，更不虧于社會民眾信任。

當前涉農金融機構應從四方面用好稅收優(yōu)惠政策：一是打破固有觀念，進一步解放思想，消除懼怕“農貸風險”心理，勇于擔當社會責任，把支農當成一項重要金融使命，及時調整信貸經營思路，防止出現(xiàn)輕視農戶貸款傾向。二是加大農戶貸款調查研究力度，掌握轄內“三農”貸款需求狀況，根據農戶各自需求特點，結合農村“三權抵押”試點制度，制定有針對性的信貸服務措施，積極、主動營銷農戶貸款，擴大農戶貸款覆蓋面，提高農戶貸款易得性。三是進一步加大涉農信貸改革力度，簡化農戶貸款手續(xù)，取消一切不合理收費，切實降低農戶貸款成本；同時，在貸款利率執(zhí)行上進一步優(yōu)惠，消除過去一些金融機構涉農貸款利率 “一浮到頂”的做法，讓稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮功效。四是涉農保險機構進一步擴大農戶貸款保險范圍，確保保險覆蓋農戶種養(yǎng)殖業(yè)全產業(yè)鏈，使農業(yè)保險真正發(fā)揮為農戶生產經營保駕護航作用。

尤須指出的是，各涉農金融機構應真實反映農戶貸款狀況，防止數(shù)據造假，更要防范借農戶貸款之名將其他非農貸款記入農戶貸款考核，套取國家稅收優(yōu)惠補貼的行為。財政、銀行監(jiān)管部門要加大農戶優(yōu)惠貸款的審核、監(jiān)督力度，防止各種弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，讓稅收優(yōu)惠政策真正發(fā)揮惠及廣大農民的作用。