中國經濟“保7”  地方各有秘籍

⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子

2015年全國兩會下周即將召開，分析人士普遍預計，將于兩會上公布的中國經濟增長目標將下調至7%。此前高層已多次預警今年經濟下行壓力較大，中央經濟工作會議在部署今年經濟工作時把穩(wěn)增長放在了首位。

與中央步調一致，地方在部署今年經濟工作時也將穩(wěn)增長放在重要位置，各省份在穩(wěn)增長方面也各有秘籍。

秘籍：基建投資

代表：中西部地區(qū)

去年消費對GDP增長的貢獻率為51.2%，取代投資成為拉動經濟增長的第一驅動力，但上證報記者在梳理各地政府工作報告等公開資料時發(fā)現(xiàn)，地方對消費的強調并不多，以投資拉動經濟的傾向依然很重。

“未來一段時期內，投資仍將是拉動吉林省經濟增長的主要方向之一。”吉林省發(fā)改委主任姜有為在該省兩會期間稱，2015年該省將繼續(xù)堅持把投資作為穩(wěn)增長的關鍵，全力推動重大項目建設。根據吉林省安排，今年固定資產投資超過萬億元，其重點項目多為交通、水利和能源等基建項目。

與吉林一樣，西藏、陜西、內蒙古、廣西、四川、云南、青海、河南、河北、湖北、湖南、江西等12個中西部省份均在政府工作報告中將“穩(wěn)增長”列為今年首要任務，擴大投資、加快基礎設施建設都是各地穩(wěn)增長的關鍵措施。

“目前中國經濟發(fā)展還遠沒有達到發(fā)達國家主要依靠消費來驅動經濟的發(fā)展階段，因此投資依舊是驅動經濟增長的主要方式。”摩根士丹利華鑫證券高級經濟學家章俊在接受上證報記者采訪時分析稱，“在構成投資的三大塊中，房地產投資和制造業(yè)投資更多的都是市場主體的行為，政府很難干預，因此要為經濟托底，政府唯一能做的就是拉動基建投資。”

從中西部各省2015年重點項目投資計劃可見，基建設施投資仍占大頭。如，廣西今年重點項目投資2008億元，其中基礎設施投資984億，占比最大；云南今年將重點督查20項重大建設項目，總投資1371億元。其中，鐵路、公路、機場等項目投資731億元，占比超過一半。此外，湖南、湖北發(fā)布的今年上萬億投資計劃中，基礎設施建設也是重要組成部分。

秘籍：科技創(chuàng)新

代表：北京、上海

中央經濟工作會議對經濟新常態(tài)的闡述中一大特征是“從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動”。這一特征在北京、上海兩市的經濟中表現(xiàn)得尤為突出。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為兩市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。去年北京戰(zhàn)略性新興產業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率超過六成，而上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造業(yè)總產值占工業(yè)總產值的比重也超過25%。

今年北京和上海在城市發(fā)展定位中突出強調了“科技創(chuàng)新中心”這一定位，并將工作重心放在科技創(chuàng)新中心的建設上。

正如上海市長楊雄所說，“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍”。今年上海市政府工作報告提出，“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在民用航空發(fā)動機與燃氣輪機、腦科學與人工智能等領域實施一批重大科技項目，在新能源汽車、機器人與智能制造等領域布局一批重大創(chuàng)新工程。”

而在上海市委今年的工作日程表上，“大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”被列為唯一的重點調研課題，且課題組規(guī)格極高，由市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄，市委副書記應勇組成“一正兩副”的領導小組。韓正透露，將爭取在今年第二季度形成上海推進建設成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心城市的總體方案。

“構建‘高精尖’經濟結構是北京適應新常態(tài)、落實新定位、邁向新目標的核心任務。”北京市市長王安順如此表示。

去年北京出臺了《關于進一步創(chuàng)新體制機制，加快全國科技創(chuàng)新中心建設的意見》，圍繞科技成果轉化、“高精尖”產業(yè)發(fā)展等核心問題出臺若干舉措。

今年北京市政府工作報告提出重點做好七項工作，其中兩項涉及科技創(chuàng)新。在“高精尖”產業(yè)發(fā)展方面，北京強調，“做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快新一代信息技術、生物、新材料、航空航天、高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

為加快創(chuàng)新驅動，北京、上海今年不約而同地加大科技投入，北京今年安排資金452.4億元，這一數字較去年翻了一倍多；上海安排的科學技術支出133.3億元，也高于去年。

秘籍：電子商務、信息、旅游等消費熱點

代表：江蘇、浙江

去年10月份召開的國務院常務會議部署加快推進養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費。隨后召開的中央經濟工作會議在部署今年工作重點時也強調培養(yǎng)新的消費熱點。

秉承這一脈絡，多省在部署今年工作重點時都重視“消費對經濟增長的基礎性作用”，并圍繞六大消費熱點部署工作。電子商務、信息、旅游等是多地最多提及的消費熱點。

江蘇今年的政府工作報告就指出，“著力培育新的消費增長點，更多依靠擴大消費需求拉動經濟增長。”其中重點提到信息消費、養(yǎng)老消費和旅游文化消費。

值得一提的是，去年江蘇省消費對經濟增長的貢獻率達到50.4%，保持第一拉動力。今年江蘇提出的消費增速預期目標為13%，高于去年12.4%的實際增速。

另外，各省份出爐的最新數據也顯示著消費業(yè)態(tài)正在發(fā)生變化。去年浙江省網絡消費增速高達47.6%，成為該省經濟一大亮點。因此，電子商務、信息消費成為浙江今年經濟發(fā)展的著力點。

1月底召開的浙江省商務工作會議就提出發(fā)展電子商務的多項舉措。如，開展“跨境電商發(fā)展行動計劃”，推進20個跨境電商產業(yè)園區(qū)和10個公共海外倉建設；大力發(fā)展網絡點餐、購票、充值繳費等O2O電商模式，促進旅游、影視、政府采購等服務領域網絡交易平臺發(fā)展等。