每經(jīng)記者｜程雅    每經(jīng)編輯｜張海妮    

圖片來源：視覺中國

今日（3月4日），全國政協(xié)十三屆五次會議在北京開幕。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金今年共提交了4份提案，分別圍繞完善新能源汽車充電樁建設、航空物流信息化運用、加快我國益生菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和建立用戶碳積分賬號和碳普惠體系4個方面。

逐步建立個人碳積分的核證交易機制

“在‘后補貼時代’，如何繼續(xù)保持我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康高速發(fā)展，我覺得除了大力推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外，形成一套市場化機制，持續(xù)培育和鼓勵消費者的積極性，特別是在中國已經(jīng)向世界莊嚴承諾——2030年碳達峰、2060年碳中和行動目標的背景下，顯得尤為重要。”王均金認為。

王均金建議，建立全國統(tǒng)一的新能源汽車用戶公共數(shù)據(jù)平臺，為每個新能源汽車用戶建立一個碳積分賬號，完整記錄用戶的充電和電動化出行數(shù)據(jù)（不涉及個人隱私信息）。參照新能源汽車雙積分制，建立用戶的充電和電動出行積分規(guī)則，讓用戶的碳積分具備法定信用。

此外，在國家和地方政府層面上制定出臺個人碳積分的碳普惠鼓勵政策，如在個人的年度匯算清繳中，參照撫養(yǎng)未成年子女教育、贍養(yǎng)父母、租房等減稅方式給予減稅支持。

同時，引導和鼓勵全社會的各類企業(yè)參與碳普惠激勵，對新能源汽車用戶的碳積分通過積分兌換、產(chǎn)品打折等方式給予激勵。例如航空公司可以推出個人碳積分兌換機票、汽車企業(yè)可以推出個人碳積分換算價格打折等激勵措施。最后，逐步建立個人碳積分的核證交易機制，讓個人碳積分可以進入碳排放權(quán)的交易市場。

王均金表示，圍繞消費端的碳減排建立一系列政策鼓勵、商業(yè)激勵和市場交易的機制和體系，并率先在新能源汽車的推廣應用上形成示范效應，對于“后補貼時代”繼續(xù)積極推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域的“雙碳”目標都具有非常重要的意義。

建議收回公共充電網(wǎng)點運營管理權(quán)

充電基礎(chǔ)設施是保障新能源汽車推廣應用的基礎(chǔ)條件，如果沒有充電樁建設的適度超前和充電服務的同步配套，新能源汽車就無法正常使用。充電樁的建設和使用涉及電力配套、物業(yè)管理、消防安全、停車位占用等多方面的協(xié)調(diào)，單靠汽車廠家和用戶并不能解決問題。

據(jù)王均金介紹，過去的十多年，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充電樁建設總量取得了很大的進步，截至2021年11月底，全國已建成公共充電樁109.6萬個，其中直流充電樁45萬個，交流充電樁64.6萬個；已建成隨車配建私人充電樁129.3萬個。車樁比達到了3.3:1。

另一方面，王均金表示，雖然公共充電樁的建設快速發(fā)展，甚至一些城市的公共充電樁已接近飽和，但是公共充電樁的區(qū)域分布尚不平衡，與公共充電的需求不匹配，而且相當比例的公共充電樁無法正常使用。而私人充電樁安裝和使用的問題更加突出，全國大多省份的城鄉(xiāng)居民用戶安裝充電樁依然面臨諸多困難。

為此，王均金建議，當?shù)卣畬⒊鞘械墓渤潆娋W(wǎng)點的管理運營權(quán)收回來，通過定期招投標的方式，選擇有能力的企業(yè)提供統(tǒng)一的管理和運營，并通過第三方機構(gòu)監(jiān)督巡查，保證公共充電服務的有效運營。

此外，地方政府與國家電力公司加強合作，共同研究新能源汽車的市場需求，制定出一套對居民小區(qū)停車場和地下停車庫電力容量的增容擴容政策。另外，政府積極引導城市居民小區(qū)與附近的企事業(yè)單位共享停車充電資源，形成資源的集約高效利用。

而對于農(nóng)村居民安裝充電樁電力容量不足、成本高的問題，王均金建議可用“戶用光伏+儲能充電結(jié)合”的模式來解決。引導和鼓勵電力企業(yè)或第三方服務企業(yè)與農(nóng)村居民合作，由企業(yè)投資建設戶用光伏發(fā)電+儲能充電設施，通過白天的光伏發(fā)電與晚上的儲能電量為新能源汽車提供充電，并可將多余的電量上網(wǎng)。

最后，要加速出臺電動汽車“大功率直流充電接口”國家標準，該標準包括但不限于技術(shù)審查、標準審批等各個環(huán)節(jié)。標準還應當考慮國際化，一方面能夠兼容日本、歐美等國家及地區(qū)的大功率直流充電標準，另一方面也要完全兼容上一代直流充電接口標準，使得新開發(fā)的車型在老的充電樁上也能夠正常工作，做到存量資源利用最大化。標準本身做一定的設計預留，為未來可能的進一步技術(shù)升級留有設計空間。